Алексей Рокотян, «ВымпелКом»: «Операторы хотят технологической нейтральности, но вряд ли скоро ее получат»

    Сейчас в разрешениях на использование частот Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) и Роскомнадзор указывают параметры технологических решений, которые может использовать оператор, и любые отклонения от этих указаний могут повлечь для него самые серьезные последствия, вплоть до отзыва выданных частот и лицензий. Это удобно для самих ГКРЧ и Роскомнадзора, но далеко не всегда выгодно операторам, которые вынуждены строить сети по той технологии, на которую однажды «подписались», даже если она менее перспективна, чем другая. Операторы, как заявил «Маркеру» директор по связям с госорганами «ВымпелКома» Алексей Рокотян, заинтересованы в так называемой технологической нейтральности сетей, когда оператор может сам выбирать технологию.

Существуют ли проекты закона о технологической нейтральности

    Сейчас, по словам Рокотяна, каких-либо готовых к внесению в Думу законопроектов, касающихся технологической нейтральности сетей связи в части использования радиоспектра, нет. По крайней мере, их нет среди документов, разрабатывающихсярабочей группой Ассоциации документальной электросвязи по оперативной коррекции отраслевой нормативной базы, координатором которой является сам Рокотян.

    Но потребность в таком документе растет: это связано с ускорением технического прогресса, вследствие чего новые идеи о том, как распорядиться имеющимися радиочастотами, возникают все чаще. Тем не менее, считает Рокотян, вряд ли какой-то закон по введению принципа технологической нейтральности может появиться в ближайшее время, так как это вопрос непростой. Скорее всего, вопрос будет решаться комплексно, путем внесения поправок в ряд законодательных и нормативных актов в сфере связи.

    Однако очевидно, что и «ВымпелКом», и другие операторы будут прилагать усилия к тому, чтобы приблизить этот момент — слишком велика заинтересованность операторов, а также их акционеров.

Зачем «Альфе» технологическая нейтральность

    В октябре 2009 г. несколько неожиданно для всех глава одного из акционеров «ВымпелКома» ― «Альфа-Групп» ― Михаил Фридман во время встречи предпринимателей с Дмитрием Медведевым активно выступил за скорейшее развертывание в России сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологии LTE. Инициатива продолжения не получила, однако тема LTE, до этого известная в России лишь среди специалистов, стала предметом горячих дискуссий не только в отрасли, но и в обществе, и во властных структурах.

    Затем в январе 2010 г. тогдашний гендиректор «ВымпелКома» Александр Торбахов заговорил о технологической нейтральности сетей в своем письме в Минкомсвязи относительно проводившихся конкурсов на частоты для беспроводного широкополосного доступа, условия которых подразумевали использование технологии WiMAX.

    В августе 2010 г. Фридман вновь лично занялся LTE, когда он и основной акионер АФК «Система» Владимир Евтушенков встретились с первым вице-премьером Игорем Шуваловым по вопросу справедливого раздела частот для LTE.

    Понятно: LTE на сегодня — наиболее перспективный путь развития беспроводной передачи данных. Она обеспечивает теоретическую пиковую скорость передачи до 160 Мбит/с, что на порядок больше, чем в строящихся сейчас «ВымпелКомом», МТС и «МегаФоном» сотовых сетях третьего поколения (3G). Очевидно, что и «Альфа» и «Система» заинтересованы, чтобы их «дочки» «ВымпелКом» и МТС своевременно получили доступ к необходимым для LTE радиочастотам.

    Но в том и загвоздка, что до сих пор властью не определено, какие именно частоты можно будет использовать в России для LTE. А когда ГКРЧ наконец решит этот вопрос, может оказаться, что таких частот на всех не хватит, и вполне вероятно, что среди тех, кому ничего не достанется, окажутся именно операторы «большой тройки».

    В этой ситуации технологическая нейтральность может оказаться для «большой тройки» настоящей палочкой-выручалочкой.

Как технологическая нейтральность может помочь «большой тройке»

    Прежде всего, сотовые операторы уже сейчас располагает частотным ресурсом, который может быть использован для LTE. Это частоты диапазонов 900 МГц и 1800 МГц, применяемые в действующих сетях сотовой связи GSM. Кроме того, у компаний есть частоты диапазона 2,1 ГГц, выделенные ей для сетей 3G. Если провозгласить сегодня технологическую нейтральность, то на всех этих частотах «большая тройка» могла бы строить сети LTE.

    Технологическая нейтральность позволила бы при этом еще и сильно сэкономить. Дело в том, что для полноценного развертывания сетей 3G в масштабах России каждому из операторов необходимо затратить около $2,5 млрд. Но когда эти сети будут наконец достроены, окажется, что они уже морально устарели по сравнению с LTE, которая к тому времени как раз начнет появляться в России.

    И даже если операторы «большой тройки» получат необходимые частоты, они должны будет вложить во всероссийскую сеть LTE также не менее чем по $2–3 млрд, что превратит значительную часть предыдущих вложений в 3G в бесполезные траты. Введение же технологической нейтральности сейчас позволило бы, выполнив минимальные лицензионные требования по развертыванию сетей 3G, не спешить с их наращиванием, а активно начать создавать этой базе сети LTE.

    Именно для «ВымпелКома» и МТС тема оптимизации затрат на пути от 3G к LTE наиболее актуальна: у них большие долги ― более $6,3 млрд у «ВымпелКома» и свыше $6,5 млрд у МТС.