Минкомсвязи отрегулирует сотовую связь

    По результатам заседания Правительственной комиссии по транспорту и связи вице-премьер Российской Федерации Сергей Иванов поручил Министерству связи и массовых коммуникаций разработать предложения по регулированию тарифов на межоператорский трафик между сотовыми операторами. На заседании Федеральная антимонопольная служба выступала категорически против контроля за тарифами сотовых операторов, в то время как Минкомсязи предложило принять эту меру. Вице-премьер поддержал инициативу Минкомсвязи.

    Вчера вице-премьер Сергей Иванов обсудил с членами Комиссии по транспорту и связи поправки к закону "О связи", которые уточняют определение существенного оператора. Если законопроект вступит в силу, в категорию существенных войдут не только фиксированные, но и сотовые операторы, после чего правительство сможет регулировать тарифы "большой тройки" на пропуск трафика других операторов.

    Как сообщил источник ComNews, участвовавший в согласительном совещании, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минкомсвязи высказали противоположные точки зрения относительно регулирования рынка сотовой связи в России. "Федеральная антимонопольная служба встала на защиту интересов операторов "большой тройки", - отмечает участник совещания. - Единственный аргумент службы состоял в том, что принятие мер, которые сделали бы операторов "большой тройки" существенными операторами, приведет к снижению капитализации компаний".

    По мнению ФАС, нынешнее положение операторов "большой тройки" не создает неудобств пользователям и не нуждается в государственном регулировании. "Однако председательствовавший на совещании Иванов поддержал позицию Минкомсвязи относительно того, что деятельность операторов нуждается в госрегулировании тарифной политики, и дал Минкомсвязи соответствующие поручения по разработке мер такого регулирования", - подчеркнул источник ComNews.

    "По итогам согласительного совещания Иванов дал поручение Минкомсвязи представить предложения по регулированию межоператорского тарифа, - подтверждает департамент информации и общественных связей Минкомсвязи России. - Речь идет о ценах на пропускаемый между операторами трафик, что, в свою очередь, влияет на тарифы для конечных пользователей (абонентов). Цены на услуги завершения вызова на номера мобильных операторов в настоящее время не регулируются в отличие от аналогичных цен у фиксированных операторов".

    Отметим, что в апреле этого года депутат Максим Коробов из фракции "Единая Россия" внес на рассмотрение Госдумы поправки к закону "О связи", предполагающие возможность отнесения сотовых компаний к занимающим существенное положение на рынке (см. дайджест ComNews от 28 мая 2010 г.). Депутат пояснил, что поправки предполагают "регулирование тарифов только на межоператорские расчеты, в тарифную политику для абонентов государство вмешиваться не будет". Весной этого года начальник управления по регулированию деятельности естественных монополий в области связи Федеральной службы по тарифам Галина Жигульская подчеркнула, что тарифы, которые сотовые операторы устанавливают для своих абонентов, контролировать, возможно, и не стоит, а ценообразование в области присоединения трафика требует внимания со стороны государства.

    Как ранее сообщал ComNews, аналитики ComNews Research, изучившие мировой и российский опыт развития отрасли сотовой связи, пришли к выводу, что рынок сотовой связи России давно преодолел порог развивающегося и не нуждается в усилении государственного вмешательства (см. новость ComNews от 9 сентября 2010 г.).

    Российские операторы сотовой связи также полагают, что попытки усилить регулирование и государственный контроль этого рынка приведут к снижению активности его игроков. "Избыточное вмешательство регулятора в вопрос ценообразования может снизить присущую российскому сотовому рынку эластичность и гибкость и негативно отразиться на долгосрочных инвестиционных программах", - уверяет пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева. "Мы не видели официальных документов по итогам сегодняшнего согласительного совещания, поэтому пока воздержимся от комментариев, - отмечает пресс-секретарь компании "МегаФон" Татьяна Иванова. - Мы придерживаемся ранее высказанной позиции, что усиление государственного вмешательства может замедлить темпы роста отрасли, негативно повлиять на развитие новых технологий и привести к последующему истощению инвестиций, что в первую очередь ударит по потребителям услуг сотовой связи. Стимулирование конкуренции - более эффективный рычаг для снижения стоимости услуг связи, а жесткое вмешательство регулятора - наоборот".