Миллиард в день – новые рекорды освоения

    Стоимость проекта по оснащению избирательных участков веб-камерами дорожает не по дням, а по часам. Если первые оценки укладывались в «вилку» 7-10 млрд. руб., то, по последним данным, озвученным замминистра связи Ильей Массухом, итоговый ценник может достичь 30 млрд. Сумма, выделяемая из госбюджета, – 13 млрд. руб. Вполне закономерно, что зам Щеголева говорит о проекте как об «изначально неприбыльном». «Ростелеком», реализующий инициативу, будет окупать свои миллиардные расходы исключительно за счет использования каналов связи, а на самом оборудовании заработать не удастся – его после выборов оставят в школах.

    Как выражаются в блогах, «Минкомсвязи решило довести идею до абсурда», поставив во главу угла идею покрыть 100% участков. То, что сделать это нереально, в министерстве не скрывают, зато с легкостью обосновывают бюджет, достигающий 30 млрд. руб. О том, насколько прозрачно происходит освоение, можно судить по высказыванию участника рабочей группы при Минкомсвязи депутата Ильи Пономарева: «После встречи в конце прошлого года никаких мероприятий не было, Минкомсвязи внутри себя сделало какие-то окончательные выводы, сделало закупки. Однако итогового решения по этому поводу я нигде не видел». Что касается оборудования, то минимальный набор на каждый избирательный участок – это две камеры и компьютер для видеозаписи и интернет-трансляции. Это, помимо прокладки каналов связи, 200 тыс. камер и 100 тыс. компьютеров, которые должны будут обеспечить возможность единовременного доступа 25 млн. человек и 60 тыс. для одновременного просмотра изображения с одной камеры.

    «На все про все есть только два месяца. Всем понятно, что всю страну за это время современными каналами связи не покроешь, и 15 млрд. уйдут непонятно куда», – комментируют блоггеры. В действительности ситуация более пессимистична: срок ограничивается всего одним месяцем, ведь нужно время на тестирование системы, а бюджет может составить отнюдь не 15 млрд., а, возможно, все 30. Темпы освоения поистине олимпийские: минус миллиард ежедневно. «Использовать планируется самые недорогие, типовые веб-камеры», – видимо, иронизирует при общении со СМИ Илья Массух.

    Еще большая ирония – внимание Счетной палаты к проекту еще до его старта, магическим образом снизившее его стоимость до 13 млрд. руб. Впрочем, речь идет о бюджетных деньгах, еще столько же может потратить «Ростелеком» из собственных средств. Плюс для государства – сберегаются деньги госбюджета. «Ростелеком» же – компания частная, хоть и с госучастием. Очевидно, что отношение Счетной палаты к акционерным деньгам менее щепетильное, чем к госсредствам.

    «С ближайшего понедельника Счетная палата начинает ежедневный мониторинг за расходованием средств», – заявляет ее председатель Сергей Степашин. Не ясно, правда, каким образом возможно эффективно проконтролировать трату миллиарда рублей ежедневно. Зато спешное урезание бюджета, вызванное набегом Счетной палаты, не обошлось без анекдотичного совпадения: на днях Игорь Щеголев встречался с незарегистрированной Пиратской партией – и вне сметы оказались расходы на программное обеспечение.
Что касается схемы финансирования, то здесь возникают два вопроса.

    Во-первых, ситуация, когда, с одной стороны, имеются 13 млрд., которые проконтролирует Счетная палата, а с другой – широкая «вилка» 7-17 млрд., которые позволено извлечь из «Ростелекома» без лишних хлопот и политических последствий. Формальное оправдание: финансирование из бюджета оператора «будет привлекаться по мере необходимости, его объем пока не определен», окончательное же распределение затрат станет понятным только по завершении проекта.

    Во-вторых, Минкомсвязи честно признает, что проект «окупится только через 5-7 лет и не принесет прибыли «Ростелекому». Вопрос, который просто обязаны задать акционеры оператора: почему компания, чьей основной целью является получение прибыли, участвует в подобной «благотворительности» в миллиардных масштабах?

    Посочувствовать можно не только инвесторам, но и рядовым сотрудникам «Ростелекома» – скучать им сейчас не приходится, ведь наступила жаркая пора, которая продлится вплоть до дня выборов. И это при том, что в компании даже не надеются успеть проект к назначенному сроку. Ведь из более чем 90 тыс. участков готовая инфраструктура есть только у примерно 20 тыс. На остальных же надо создавать ее с нуля или серьезно модернизировать. Другая проблема – в пропускной способности российских магистральных сетей. Она сегодня составляет около 70 Гбит/с, а для нормальной работы глобальной системы видеонаблюдения нужно хотя бы 100 Гбит/c.

    Вот и рассылает Провоторов по филиалам письмо, суть которого: создание прозрачности должно происходить максимально непрозрачно. За неосмотрительные разговоры – взыскания вплоть до увольнения. А ведь проект, который сегодня выполняется в условиях «повышенных мер информационной безопасности», изначально был отклонен администрацией президента именно из-за его технической сложности. Идея создания федеральной системы видеонаблюдения за выборами принадлежит экс-главе аппарата комитета по безопасности Госдумы пятого созыва Комкову, который передал соответствующее предложение в кремлевскую администрацию еще в сентябре прошлого года. Главным предназначением системы должно было стать не столько отслеживание нарушений, сколько фиксация того, кто как голосовал, кто портил бюллетени и т.д. Далее данные должны были обрабатываться программно-аппаратным комплексом и выдавать точную картину голосования, формируя профиль протестных настроений в обществе. Предложение Комкова Сурков забраковал Сурков, посчитав его слишком сложным для реализации, но тот через свои связи в силовых структурах смог донести идею непосредственно до Путина. По одной из версий, решение первоначально отвергнуть предложение и послужило «последней каплей», приведшей к увольнению Суркова из кремлевской администрации.

По существу проект призван решить две главные задачи:

1. Создать иллюзию повсеместного контроля за фальсификациями, обеспечив должный PR-эффект;
2. Позволить «питерским ПФГ» «освоить» значительную часть бюджетных денег, выделенных на ИТ-проекты.

    Примечательно, что для этого вовсе не обязательно выполнять ТЗ на 100%. Даже если «Ростелеком» реализует проект лишь частично, он уже будет иметь самую обширную инфраструктуру для подключения социально-значимых объектов (в первую очередь, школ), и, значит, фактически безальтернативным исполнителем любых общественно важных ИТ-проектов в обозримом будущем.