Алмазный бизнес министра

    Текущая ситуация в российской отрасли связи все больше напоминает мировой рынок алмазов с его характерной особенностью: группа, обладающая наибольшим влиянием, создает искусственный дефицит, чтобы зарабатывать на возникающем ажиотаже. Но если слава королей алмазов давно закрепилась за корпорацией De Beers, то в российской связи на аналогичную роль претендует «группа Щеголева» с той лишь разницей, что вместо драгоценных камней на кону стоят частоты для LTE. В остальном – чистый бизнес, несмотря на отсутствие аббревиатуры ОАО перед названием соответствующего министерства.

    Накануне очередного заседания рабочей группы при Роскомнадзоре стали известны новые подробности подготовки запуска LTE-сетей. Как выяснили специалисты, количество лотов оказалось занижено. Согласно условиям, предложенным Консорциумом, на конкурс предполагается выставить четыре комплекта. Именно такое число обладателей сетей четвертого поколения изначально представлялось лидерам рынка максимально возможным. Объяснения традиционны – дефицит свободного ресурса из-за того, что всевозможные силовые ведомства занимают спектр неэффективным с точки зрения требуемой ширины диапазона оборудованием. Дескать, свободных от GSM, 3G и прочего GPRS «гражданских» частот нашлось лишь на четверых игроков.

    В Минкомсвязи «альянсу четырех» безоговорочно поверили – лидеры рынка как никак. И, несмотря на подозрения в сговоре чиновников и бизнеса (или же в подтверждение подозрений), высказанные другими заинтересованными участниками, сомнительные предложения Консорциума официально узаконили, утвердив в почти неизмененном виде на заседании ГКРЧ. Не помешало принятию ограничивающих конкуренцию решений и грозившее перерасти в скандал публичное недовольство Tele2-Russia, представители которого прямо заявляли: утверждение предложений Консорциума по LTE дискредитирует ГКРЧ. Однако комиссия на добровольную дискредитацию в глазах Tele2 и малых операторов согласилась, благодаря чему и удостоилась внимания ФАС.
После того, как нелицеприятные подробности оттирания Tele2 и ей подобных от LTE в очередной раз привлекли внимание «антимонопольщиков», пошли разговоры о том, что российская «дочка» оператора может получить возможность перевода своих опытных зон LTE на коммерческие рельсы уже в ближайшие месяцы.

    После неоднозначного реверанса Минкомсвязи в сторону Tele2 и обещаний допустить до ресурса региональных операторов ФАС свой пыл поумерила. Сентябрьское LTE-решение ГКРЧ «антимонопольщики» оспаривать до сих пор не стали. Впрочем, новые подробности могут изменить характер диалога между ведомствами уже в самое ближайшее время. Ведь на днях региональные операторы выяснили, что на конкурсе можно разыграть шесть комплектов частот вместо предложенных Консорциумом и утвержденных ГКРЧ четырех, а практика уже показала: регулярные жалобы малых игроков на ущемление собственных прав не остаются без внимания ФАС.

    В чем заключается суть нынешних претензий? Ширина диапазона, который предстоит разделить между победителями конкурсов, составляет 30 МГц на частотах «внизу» (720—750 МГц и 761—791 МГц) и «вверху» (2,5-2,7 ГГц). Каждый из четырех комплектов включает две полосы по 7,5 МГц, что в проекте решения ГКРЧ названо «минимальным радиочастотным спектром». По словам же председателя АРОС Юрия Домбровского, согласно таблице распределения частот первого района, куда входит Европа и Россия, ширина используемой для строительства сетей LTE полосы должна составлять либо 5 МГц, либо 10 МГц. Это означает, что при соблюдении международных стандартов в конкурсе могут на самом деле участвовать до шести комплектов частот.

    Консорциум же, вынужденный в очередной раз искать оправдания, проявляет последовательность, ссылаясь на некий мировой опыт и экономические расчеты. Исполнительный директор союза Гульнара Хасьянова настаивает, что 7,5 МГц — это необходимый минимум для покрытия городов с населением от 1 тыс. человек.
Так или иначе, поле российских телекоммуникаций для «антимонопольщиков» достаточно плодородно: отрасль регулярно сотрясается от интриг, во многом благодаря Консорциуму, развитие же зачастую идет по принципу «успей договориться с правильными чиновниками», вопреки здоровой конкуренции.