О проекте

Данный проект реализуется группой отраслевых журналистов и аналитиков с целью предоставления широкой общественности полной и достоверной информации о состоянии дел в отечественной отрасли связи и инфокоммуникаций , о нечистоплотности и коррумпированности руководства регулирующих органов, чья деятельность наносит масштабный ущерб интересам государства.

      Некоторое время назад во всемирной паутине появился сайт telecom-bespredel, расположенный сразу в нескольких доменных зонах (.com, .info, .net, .org), который спустя всего несколько дней произвел в отрасли связи и массовых коммуникаций эффект разорвавшейся бомбы.

      Ярким подтверждением того, что Телеком-Беспредел представил подлинную информацию, стала незамедлительная реакция команды министра Щеголева на появившийся ресурс. К поиску исполнителей и заказчиков проекта были подключены самые «компетентные люди» (например, директор Административного департамента Минкомсвязи О. Духовницкий, заместитель генерального директора ФГУП «Связь-безопасность» В. Яковлев, заместитель начальника департамента безопасности «Сибирьтелекома» С. Городецкий), а также выделены серьезные финансовые средства.  Подключение к процессу поиска «злоумышленников» столь серьезных сил скоро дало первые результаты. Штатным хакерам, которыми руководил высокопоставленный сотрудник ОАО «Связьинвест» Волков,  удалось взломать сайт и повесить на него информацию  обещанием разоблачить его заказчиков. Страницы «настоящего» сайта были еще долгое время доступны в поисковиках.

      Однако любое действие рождает противодействие. Поэтому мы рады вновь поделиться с Вами правдой о российской отрасли телекоммуникаций на страницах обновленного портала.

      Необходимо обратить внимание читателей портала Телеком-Беспредел на том, что Игорь Щеголев стал министром связи практически случайно. Это назначение не могло пригрезиться ему и в страшном сне, ведь у него были вполне конкретные планы на собственную карьеру. Из Администрации Президента он планировал направиться прямиком в Париж, заняв место российского посла во Франции. Возложенное на него бремя министерской ответственности перечеркнуло замысел несостоявшегося дипломата. Увы, проявить дипломатические способности министру пришлось в той отрасли, о которой он не имел толком никакого представления – в отрасли связи. Здесь-то ему и понадобилось в спешном порядке набирать команду связистов. Желающих взять отрасль в свои руки нашлось хоть отбавляй, но как было неопытному министру распознать среди них истинных профессионалов, как отделить их от желающих вцепиться зубами в лакомый кусок? К сожалению, в деле подбора кадров Игорь Олегович оказался неопытным специалистом. За кадровые решения министра вынуждена расплачиваться вся отрасль ИКТ, ситуацию в которой иначе как беспределом назвать трудно. Однако именно в деле пиара своих несуществующих достижений господин Щеголев сумел-таки проявить свой дипломатический талант, заявив на всю страну о прорыве в деле цифровизации телевидения, запуска портала госуслуг, развития спутниковой группировки, удешевления Интернета для граждан и ряде других проектов, успех в которых на деле оказался лишь информационной уткой для непосвященных.

      Да, министру пришлось покрывать завесой пиара просчеты собственных заместителей и других представителей так называемой «команды Щеголева». В реальности ситуация давно вышла из-под контроля министра. Портал госуслуг работает «для вида» и несмотря на вложенные средства самих услуг ни коим образом не оказывает. «Ростелеком», являясь единым оператором программы «Электронное правительство», не справляется с возложенными на него обязанностями – подготовленная на сегодняшний день техдокументация не выдерживает никакой критики. Кроме того, компанию то и дело обвиняют в злоупотреблении своим положением, а вокруг торговли акций оператора на бирже развиваются темные истории.

      Пресловутое цифровое телевидение неактуально ни для «продвинутой» России, давно подписавшейся на спутниковые каналы, ни для российской глубинки, население которой не в состоянии закупать дорогостоящие телевизионные приставки.  Да, уже запущен на Дальнем Востоке первый в стране мультиплекс и было торжественно объявлено о реализации одного из первых технологических этапов перехода на цифровое телерадиовещание. Однако руководство Минкомсвязи замолчало тот факт, что в скором времени должны быть запущены и второй, и третий мультиплексы, работа над созданием которых до сих пор находится в зачаточном состоянии, а с тестовым запуском то и дело возникают проблемы. Уже сейчас очевидно, что в ходе подготовки были допущены ошибки, связанные с прогнозом спроса населения на цифровые услуги, и переоценена инвестиционная возможность государства. Если в самом начале Щеголев заявлял о скорой поголовной цифровизации, то теперь, столкнувшись с неразрешимыми для его непрофессиональной команды проблемами, он уже пасует и  заявляет о том, что «аналог будет жить наравне с цифрой еще какое-то время». Проект «цифровизации» телерадиовещания, который был призван стать инновационным шагом в развитии России на пути к информационному обществу, вряд ли достигнет поставленной цели и, прежде всего, по причине его крайне медленной реализации.

      Другой провальной темой в работе команды Минкомсвязи стала реализация программы перехода на паспорта с биометрическими данными. Щеголев и его окружение, к сожалению, ставили перед собой, прежде всего, задачу получения контроля над соответствующими финансовыми потоками. И победителем госконкурса на обслуживание системы стали «дружественные» «Открытые технологии», что вызвало волну негодования со стороны участников рынка. Последовало вмешательство Президента страны, который определил  ФГУП «НИИ «Восход» как единственного исполнителя работ по контракту. Задействовав немалый лоббистский ресурс, команда Щеголева подтянула ФГУП «НИИ «Восход», обслуживающее систему паспортно-визовых документов нового образца, в свое ведение, взяв тем самым своеобразный реванш. В ближайшее время наверняка стоит ожидать потерю директорского кресла «Восхода» господином Юхневичем. Его основной  «заступник» - глава Росинформтехнологий Владимир Матюхин – устал от противостояния с новой командой и собрался на пенсию.

      Летом прошлого года господин Щеголев во всеуслышание заявил, что для развития спутниковой группировки будут использоваться только отечественные спутники. Однако уже скоро выяснилось, что Россия неспособна удовлетворить свои космические аппетиты. Чтобы количество спутников не сокращалось на глазах, а вводимых в строй космических аппаратов хватало хотя бы на поддержание минимальной жизнедеятельности, необходима помощь из-за рубежа. Вот тут и пригодилось заключение договора с компанией из страны грез министра – Франции. Советники Щеголева по пиар явно подставляют своего патрона, подговаривая его делать столь громкие и неосторожные заявления о перспективах отечественной космической промышленности.

      Министр Щеголев не может не понимать, что подобная ситуация является небезопасной для стратегических интересов государства. Минкомсвязи не учло тот факт, что отечественные производители утратили свои лидирующие позиции и не могут обеспечить необходимый объем услуг. Возрастающее число аварийных ситуаций, короткий срок эксплуатации – к сожалению, это характеристики наших спутников.  Однако использование зарубежных технологий слишком остро ставит проблему национальной безопасности и губительно для отечественных производителей.

      Что и говорить в таком случае о провалах с налоговой либерализацией для IT-сектора, с Росинфокоминвестом, деятельность которого планируется свернуть. Ссылаясь на пресловутую «мировую практику», срок работы Росинфокоминвеста в Минкомсвязи планировали ограничить 7-10 годами. Однако в последнем постановлении сроком выхода из проекта указан 2014 год. Предположительно столь серьезное сокращение жизнедеятельности Росинфокоминвеста связано с тем, что ни одного сколь-нибудь значимого проекта реализовано не было и не будет. Стоит ли говорить о том, что за этот срок инвестиции, вложенные в фонд, едва ли окупятся и возникнут проблемы с возвращением денег в госбюджет. 

      Защищать бюджетные деньги команда Щеголева принялась и в отношении программы развития технопарков, заявляя, что они неэффективны. Однако в результате денег потребовалось еще больше. Минкомсвязи ввязалось в масштабное противостояние с региональными властями, пытающимися развивать венчурные проекты. Вместо того, чтобы предложить регионам адекватную замену, министерство планирует строить еще более дорогостоящие технопарки в сотрудничестве с бизнесменами с весьма сомнительной репутацией. Ярким примером служит ситуация с будущим технопарком в Пущино, о чем много писалось в Интернет-СМИ.

      Экономическая политика, проводимая Минкомсвязи, не отличается ни глобальностью, ни продуманностью, ни, порой, целесообразностью. И примеров тому немало. Чего стоит приказ, разрешающий деятельность виртуальных операторов связи MVNO. К моменту принятия решения телекоммуникационный рынок оказался уже не готов вкладывать в данный проект инвестиционные средства, в самом деле, финансовый кризис – не лучшее время для реализации подобных проектов. Ожидаемого улучшения качества услуг и снижения цен на них, увы, не произошло. А потому почва, которая должна была вскормить идею свободной конкуренции, оказалась бесплодной. Преференции, которые окружение Щеголева всячески оказывает холдингу «Связьинвест», едва ли приведут к созданию конкурентного рынка. Достаточно обратить внимание хотя бы на шумиху вокруг конкурса на радиочастоты 2,3-2,4 ГГц, условия которого заведомо созданы под конкретного игрока. Операторы «большой тройки» опасаются, что частоты, которые могут использоваться для строительства сетей связи четвертого поколения (4G), автоматически отойдут «Связьинвесту» (хотя стоит ли говорить о том, что сама «большая тройка» едва ли является поборников открытой конкуренции). «Вымпелком» уже отправил в Минкомсвязи письмо с просьбой дать разъяснения по поводу условий конкурса. В дело вмешался лично Михаил Фридман, совладелец компании, и теперь вопрос в очередной раз находится под контролем главы государства. На сегодняшний день ситуация непростая и слабо верится, что у окружения министра достанет профессионализма найти из нее достойный выход. Скорее всего, надежда на то, что «Связьинвест» даст мощный импульс развитию телекоммуникационных технологий окажется очередным фантомом.

      Защита персональных данных в России осуществляется из рук вон плохо и вина министерства тут немалая. В стране уже давно назрела необходимость в кардинальных мерах по регулированию вопросов защиты персональных данных, поскольку в данной сфере мы далеко отстали от наших западных соседей. Вместе с тем, все прекрасно понимают, что такая отсталость влияет на многие сферы жизни, начиная с прав на личную информацию и заканчивая влиянием на бизнес. Одним из значительных шагов на этом пути стало принятие в 2006 году закона о «Защите персональных данных» №152-ФЗ, который стал серьезной вехой на пути становления российской законодательной базы о защите персональной информации. Однако, очевидно, что одного закона мало, должны быть сделаны и реальные шаги в этом направлении, которые, как правило, выражаются в принятии соответствующих нормативных актов министерствами и ведомствами, а также формированием профильных служб, которые отвечают за разработку и внедрение соответствующих стандартов и правил. В ходе реализуемой административной реформы Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) была реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которой переданы полномочия в области государственного контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. Вот Игорь Щеголев  и дал поручение Роскомнадзору разработать новые стандарты по защите персональных данных. Разрабатываемые стандарты должны оказать помощь в предотвращении утечек информации из информационных систем различного уровня. В соответствие с поручением, Роскомнадзор готовил предложения по внесению изменений в существующую законодательную базу, которые должны обеспечить защиту прав субъектов – обладателей персональных данных. Однако никакого позитивного продвижения в деле защиты персональных данных не произошло до сих пор. Опять-таки нет со стороны министра твердой позиции, и вялые попытки изменить ситуацию принятием законодательных решений сути дела не меняют. Эксперты повсеместно отмечают тот факт, что деятельность Минкомсвязи в данном направлении продолжает носить декларативный характер. Введение новых стандартов по защите персональных данных должно быть, прежде всего, направлено в практическую плоскость, не только на разработку новых стандартов, но и на контроль над их соответствующим соблюдением и исполнением ответственными за это лицами.

      Инвестиции в отрасль переживают не лучшие времена. В прошлом году Россия потеряла сразу 17 позиций в рейтинге самых привлекательных для ведения бизнеса стран, составленном Forbes. Она опустилась на 103-е место из 127 имеющихся в списке, на что особое внимание обратил Президент страны, и оказалась сразу за Мавританией, но все-таки перед Гондурасом. Одной из причин нахождения России на столь низкой строчке в рейтинге эксперты называют произвол монополий, и это характерно для отрасли связи образца сегодняшнего дня. В одни предприятия, под тем предлогом, что они являются стратегическими, не пускают иностранных инвесторов, в другие – они сами не хотят идти. Кроме неоправданных заявлений о своей решительной готовности приветствовать инвестиции Минкомсвязи ничем похвастаться не может, а инвестиционный климат в телекоммуникациях России находится на крайне низком уровне. Вот и приходится министру давать нагоняй директору международного департамента Андрею Муханову за «робкие» планы повысить позиции России в международных ИКТ-рейтингах всего лишь на пару пунктов. В реальности же, напомним, дело обстоит так:

• индекс развитости ИКТ (The Networked Readiness Index, NRI), который выпускается Всемирным экономическим форумом и международной школой бизнеса INSEAD с 2002 года – Россия в 2009 году заняла 74 место, пропустив вперед Вьетнам и Шри Ланку (в 2008 году РФ занимала 72 место- прогресс налицо!);
• индекс развития ИКТ, который рассчитывается по методике Международного союза электросвязи – в 2009 году Россия заняла 50 место из 154 стран.

      В ответ Муханову приходится обращаться в МСЭ с предложением учитывать при составлении рейтингов площадь стран. Мол, чтобы обеспечить телекоммуникациями небольшую страну, необходимо всего лишь несколько километров проводов, а для такой большой страны, как Россия, это серьезное экономическое дело. Именно по этой причине, убежден чиновник, Россия находится примерно на 50-ом месте в мировом рейтинге развития ИКТ, в то время как небольшие страны, например, Сингапур, занимают лидирующие позиции.

      О просчетах Минкомсвязи можно говорить много, но едва ли это исправит ситуацию. Окружение Щеголева сильно подставляет министра, прежде всего, отсутствием желания заняться, наконец, делом, а не продолжением создания видимости.

   …Проект Телеком-Беспредел был задуман, когда на выставке «Связьэкспоком» в мае 2009 года авторам в руки попал буклет «Минкомсвязь - восемь тем 2008 года». Содержание его оказалось весьма интересным. Особенно удивило то, как на фоне фактического развала в отрасли и остановки всех значимых направлений развития, регулятор позволяет себе абсолютно лживые победные «реляции».

      Когда проект был уже практически готов, авторы получили по почте материалы, которые легли в основу подробного досье - «Кто пришел с Щеголевым?». Видимо, кому-то еще хочется донести правду до широкой аудитории, но не все готовы сражаться с открытым забралом. Методы расправы Щеголева и Ко с иноверцами впечатлили бы даже инквизиторов. Любопытно, что регулятор именно в сфере массовых коммуникаций позволяет себе жестко закручивать гайки в отношение инакомыслящих масс медиа (об этом неоднократно писалось в интернете).

      Досье заняло центральное место в проекте. Чтобы понимать, почему эти люди действуют именно так, а не иначе, - их надо знать. Члены команды Щеголева разделены на группы, выводы сделаны  относительно каждой из них. Но уверены, что читатели смогут сделать свои собственные.

Приятного чтения!